體育總局關于印發《關于進一步健全機制 充分發揮法律顧問作用的意見》的通知

2020-06-29 09:13國家體育總局

各廳、司、局,各直屬單位,中國足球協會、中國籃球協會,各改革試點項目協會:

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發﹝2016﹞30號)要求,充分發揮法律顧問作用,著力提升依法治體水平,不斷推進體育治理體系和治理能力現代化,經總局局長辦公會議研究同意,現將《關于進一步健全機制充分發揮法律顧問作用的意見》印發實施,請遵照執行。

  請務必提高認識,高度重視,逐條對照意見內容,認真組織貫徹落實,建立健全法律顧問機制,充分發揮法律顧問作用。體育總局將適時組織檢查。貫徹執行中發現的問題,請及時向體育總局報告。

  特此通知。

  附件:關于進一步健全機制充分發揮法律顧問作用的意見

  體育總局

  2020年4月21日

  附件:

  關于進一步健全機制充分發揮法律顧問作用的意見

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發﹝2016﹞30號)要求,充分發揮法律顧問作用,著力提升依法治體水平,不斷推進體育治理體系和治理能力現代化,現提出如下意見。

  一、完善法律顧問聘用制度。要根據工作需要,明確專門機構和人員負責法律顧問的聘用管理,規范法律顧問的遴選、聘任程序,通過公開、公平、公正的方式選聘資質好、信譽佳、專業能力強、熟悉體育領域業務、在所從事領域具有一定影響和經驗,從業人員政治素質高、職業道德和社會責任感強的律所。對存在重大違約行為、執業許可證被吊銷、作用發揮不到位以及其他不符合要求的情形的法律顧問,應及時予以更換。變更法律顧問時,應注意服務期的銜接,避免出現缺位情形。

  二、明確法律顧問工作職責。要按照《體育總局合同管理辦法》(體規字﹝2019﹞3號)與法律顧問簽訂服務合同,并在合同中明確約定法律顧問的服務內容、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任等內容。法律顧問的服務內容一般包括:為本單位重大決定、重大項目投資和大額資金使用等事項提供法律咨詢意見;參與重要文件、文書、規章制度的起草、論證、修改、合法性審核工作;參與賽事活動合作、無形資產市場開發、投資、采購、租賃、招投標等涉及本單位權益的重要經濟活動;參加重大合同的談判和起草工作,對合同提出修改意見;出現經濟糾紛、人事糾紛、信訪或發生重大突發事件時提供法律咨詢建議;辦理知識產權登記;參與訴訟、仲裁等。

  三、嚴明法律顧問工作要求。要細化職責任務,對法律顧問提出明確的工作要求并在法律服務過程中及時督導。工作要求一般包括:法律顧問應當誠實守信,嚴格保守秘密,忠實維護本單位的權益;應當勤勉盡責,嚴格按照法律規定的期限、時效,在授權范圍內辦理委托事項;應當審慎客觀,認真分析研判本單位交辦事項可能出現的法律風險和嚴重后果;應當建言獻策,對重大事項及時提出有針對性的對策舉措或意見建議等。

  四、健全法律顧問使用機制。要建立健全法律顧問定期報告重要工作進展并提交年度工作報告制度,參加本單位相關重要問題研討或其他重要專題會議制度,參與本單位重大項目磋商或談判制度,適時提出依法治體相關建議或針對工作合法合規性提出督促整改建議制度等??筛鶕ぷ餍枰?,采取定期和不定期相結合的方式安排法律顧問的工作,并為其提供必要的辦公條件。

  五、更好發揮法律顧問作用。要支持法律顧問通過參與研究、出具法律意見等方式在章程制定、制度建立、合同審查、風險防范、輿論處置、信息公開、糾紛調解、市場開發、廣告宣傳、權益保護、復議訴訟以及突發事件應急處理等方面更大范圍、更深層次地發揮作用。根據需要及時安排法律顧問組織法律知識和法律實務講座,開展普法教育,提高工作人員尤其是運動員、教練員和裁判員等的法律素養以及運用法律手段解決問題的能力。充分發揮法律顧問的專業優勢,為運動項目參與國際賽事活動提供法律服務支撐。鼓勵優秀運動員根據自身發展需要以個人身份聘請法律顧問。

  各單位要按照意見要求,盡快建立完善法律顧問制度,充分發揮法律顧問作用,切實維護自身合法權益。領導干部要帶頭尊法學法守法用法,對法律顧問出具的意見、建議及法律文書認真研究,自覺養成向法律顧問咨詢意見、建議的工作習慣,增強依法決策意識,提高運用法治思維和法治方式辦事能力,做到決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治工作環境。

  本意見自印發之日起實施,有效期五年。

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