廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發 廣西體育強區建設行動實施方案的通知

2020-06-29 10:29廣西壯族自治區人民政府

桂政辦發〔2020〕36號

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  《廣西體育強區建設行動實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2020年6月3日   

  (此件公開發布)

廣西體育強區建設行動實施方案

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》(國辦發〔2019〕40號)、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于深化體育體制機制改革發展的若干意見〉的通知》(桂辦發〔2019〕28號)等有關文件以及《國家體育總局 廣西壯族自治區人民政府共建廣西體育強區戰略合作框架協議》精神,進一步明確廣西體育強區建設的目標、任務和措施,加快推進廣西體育強區建設,重振廣西體育雄風,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述,按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署,堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,堅持依法治體、協同聯動,統籌推進群眾體育、競技體育、體育產業全面協調發展和“體育+”融合發展,不斷滿足人民群眾日益增長的體育需要,為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出積極貢獻。

  (二)主要目標。到2025年,建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制,各族群眾身體素質和健康水平持續提高。構建市、縣、鄉鎮、行政村四級較為完善的全民健身設施網絡和城鎮社區15分鐘健身圈,建設100個以上體育綜合體、1000個以上社區健身中心、10000公里以上健身步道,人均體育場地面積達到2平方米以上,全區體育組織數量達到2萬個以上,社會體育指導員達到10萬人以上,經常參加體育鍛煉人數比例達到40%以上;參加奧運會、亞運會、全國運動會成績逐屆提升,參加冬奧會、全國冬運會成績取得突破;市、縣(市、區)建有標準體校,青少年體育后備人才隊伍保持在2萬人以上;全區體育產業總規模超過1000億元。

  到2035年,形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局,體育治理體系和治理能力實現現代化。全民健身更親民、更便利、更普及,全區經常參加體育鍛煉人數比例達45%以上,人均體育場地面積達到2.5平方米以上,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過92%;競技體育更好、更快、更高、更強,“靈、小、短、水”優勢項目與新項目及大球項目、夏季項目與冬季項目、職業體育與專業體育等實現均衡發展,競技實力和影響力大幅提升;青少年體育服務體系更加完善,身體素養明顯提升,健康狀況顯著改善;體育產業更大、更活、更優,成為經濟發展新的重要增長點和國民經濟支柱性產業;體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高,中華體育精神傳承發揚?;窘ǔ审w育綜合實力強、在國際國內有影響力的體育強區。

  二、行動任務

  (一)實施群眾體育全面普及行動,助力健康廣西建設。

  1.健全公共體育服務體系。推動出臺《廣西全民健身條例》,制定實施各級全民健身實施計劃、公共體育服務基本標準和清單制度。發揮廣西全民健身工作廳際聯席會議作用,市、縣(市、區)建立完善本級全民健身工作聯席會議機制。大力推動全民健身和全民健康深度融合,推廣“體育治未病”、“運動是良醫”等科學健身和健康理念。繁榮體育文化,保護傳承和創新開發優秀的民族、民間和民俗體育,鼓勵開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育動漫、體育收藏品等的創作、展示和評選活動,把弘揚體育精神和體育正能量融入社會主義核心價值觀體系建設,促進社會主義精神文明建設。開展全民運動健身模范市、模范縣等創建活動,逐步推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人群間的均等化。

  2.建設全民健身場地設施。建立健全重大體育項目庫及其管理機制。政府主導、統籌資源,大力實施健康廣西體育惠民工程,結合住宅、商業、娛樂、文化旅游、農林水利等建設項目綜合開發和改造,加強奧林匹克體育公園、城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、社區文體廣場以及足球、冬季項目運動等場地設施建設。鼓勵社會力量興建體育場地設施,有序推進各類體育場地設施向社會開放。支持有關設區市開展全國社會足球場地設施建設重點推進城市建設。

  3.廣泛開展群眾體育活動。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,探索建立群眾體育運動水平等級標準和評定體系。制定實施不同人群的體育活動和體質健康促進計劃。鼓勵舉辦職工運動會,把體育健身作為精神文明建設的重要內容。大力發展足球、籃球、羽毛球、氣排球、健身操(舞)、太極拳、健身氣功等群眾喜聞樂見的項目,開發漂流、帆船、帆板、沖浪、海釣、冰雪運動等休閑項目,扶持推廣板鞋、花炮、龍舟、陀螺等民族傳統體育項目。打造馬拉松、自行車、山地戶外、水上運動及低空運動等“生態廣西·綠色運動”系列特色賽事活動品牌,形成“一地多品”發展格局。

  4.完善體育組織服務體系。發展壯大自治區級體育社會組織,建立健全各級體育總會、老年人體育協會、青少年體育協會、足球協會、社會體育指導員協會、體育志愿者協會及若干具有本地特色或群眾需求的單項體育協會,支持各類體育俱樂部、群眾性體育組織、城鎮社區及行政村體育組織和健身站點建設發展。鼓勵開發使用各類智慧健身平臺。建立覆蓋城鄉的體質監測平臺,推動國民體質監測和運動健身指導站與各級醫療機構融合發展。

  (二)實施競技體育重振雄風行動,增強為國為廣西爭光能力。

  1.開放合作共建運動隊。堅持“靈、小、短、水、新”的競技項目發展方針,做大做強舉重、田徑、摔跤、游泳、體操、羽毛球、跳水等優勢項目,鞏固提高水球、蹦床、射箭、射擊、柔道、帆板、武術套路、武術散打、拳擊、藝術體操、跆拳道、蹼泳、技巧、乒乓球、網球等潛優勢項目,大力推動攀巖、輪滑、沖浪、皮劃艇、賽艇、空手道、籃球、女子手球及冬季運動項目等項目發展。開展跨界跨項選材工作。與國家體育總局、外省市共建運動隊,支持區內市縣、學校、企業、體育組織等自辦或共辦運動隊。深化足球改革發展,發展壯大西班牙、荷蘭足球青訓學校,建立廣西備戰全國運動會、全國青年運動會及職業聯賽的足球隊伍梯隊體系。支持職業體育發展,鼓勵具備條件的運動項目走職業化道路。

  2.建設高水平運動員、教練員隊伍。探索實行人員總量管理模式,多渠道擴大自治區一線運動隊規模。大力實施運動員“尖子”工程和教練員“強將”工程,選派優秀運動員、教練員到國家隊及國內外高水平地方訓練和培訓學習,面向國內外引進高水平競技體育人才,采用聯合培養培訓模式訓練體育人才。發揮好自治區運動員文化教育和運動員保障工作聯席會議作用,完善各級體校學生單招考試招生制度和學籍管理制度,支持具備相關條件的本科院校面向青少年運動員開展成人高等教育,拓寬青少年運動員升學和繼續教育渠道。挖掘體育運動項目特色、組織文化和團隊精神,講好以運動員為主體的運動項目文化故事,培養具有優秀品德和良好運動成績的體育明星,組織運動隊和體育明星開展公益活動。

  3.建立健全科學合理的訓練體系。以運動員(隊)為核心,以出成績、拿獎牌為導向,持續開展自治區運動隊“精心教育、精進訓練、精細管理、精到服務”行動,建立科學訓練復合型團隊和服務體系,對重點運動員實行“一人一檔”專門保障。統籌區內外高等院校、科研院所、醫療機構等資源,構建多學科、跨地域、跨行業的體育科技醫療協同創新平臺,加大先進理念、先進技術和設備在訓練中的應用,提升現有競技體育訓練基地的“訓、科、醫、教、服”一體化水平。積極探索建設廣西體育學院。以廣西體育運動創傷??漆t院為基礎,按照二級醫療機構標準建設自治區級體育運動??漆t院。爭取創建國家(廣西)南方冬訓基地、國家(廣西)戶外運動訓練基地等。

  4.做好國內外重大競技賽事備戰和第三屆全國青年運動會籌辦工作。全面加強運動隊科學訓練、體能康復、服務保障等工作,提高運動隊競技水平,力爭更多廣西運動員入選中國體育代表團,在奧運會、冬奧會、亞運會、青奧會以及世錦賽和世界杯總決賽等比賽中取得優異成績。確保我區參加全國運動會、全國冬運會等全國大賽成績逐屆提升。舉全區之力辦好2023年第三屆全國青年運動會,確保廣西代表團參賽項目增加,運動成績提升。建立逐步完善的體育場館設施體系、教練員和運動員選拔培養體系、激勵約束政策制度體系、青少年體育后備人才基層體校培養體系、體能科醫心理等復合型科學訓練體系、與國家體育總局等合作共建高水平運動隊體系等,推動廣西競技體育高質量發展。

  (三)實施青少年體育強基行動,筑牢青少年健康和體育后備人才基礎。

  1.推動基層體校改革發展。深入實施基層體校強基工程“雙百計劃”,推動基層體校與當地普通小學、中學共建聯辦,建設體教融合的新型體校。加強廣西體育運動學校建設,發揮其在桂的青訓龍頭帶動作用。將公辦體校建設納入當地教育發展規劃,全面落實教育經費,改善師資和辦學條件;完善體校教練員與文化課教師崗位均衡激勵考核機制。到2025年,實現每個縣(市、區)建有1所集食宿、學習、訓練為一體的標準體校,將市級體校建成示范性體校。

  2.廣泛開展青少年體育活動。制定實施青少年體質健康促進計劃,建立完善青少年體育活動體系,基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。推進體育項目進校園,探索開展學前體育教育試點工作,大力普及校園足球運動。實施青少年U系列賽事工程,推動有條件的項目建立小學、初中、高中、大學聯賽體系。

  3.加強青少年體育組織和隊伍建設。大力支持體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地等發展,支持創建國家級青少年體育組織,推動建立全區性青少年體育組織,規范各級青少年體育組織管理。加強青少年體育教師、教練員、管理人員培養。探索建立青少年校外體育輔導員制度,推進青少年體育志愿服務體系建設。

  (四)實施體育產業跨越發展行動,培育經濟發展新動能。

  1.激發體育市場主體活力。培育打造一批創新能力強、有競爭力的體育龍頭企業,推動組建廣西體育產業集團公司,支持成立各類體育產業孵化平臺,打造李寧體育園全民健身服務業聯盟品牌。探索按市場化方式設立自治區體育產業投資基金,鼓勵設立各類體育產業投資基金,廣西各級政府投資基金積極參與并發揮引導帶動作用。鼓勵社會資本、金融機構等參與投資體育產業項目。扶持發展一批體育賽事運營公司,深挖賽事經濟。推動建立以健身休閑、體育旅游、競賽表演、體育培訓、體育用品及相關產品制造為主、門類多樣的現代體育產業體系。

  2.創建國家體育旅游示范區。深化體育與旅游、康養、文化、農業、林業、商住、會展等相關行業融合發展。支持建設一批運動休閑特色小鎮、體育產業和體育旅游示范基地、山地戶外運動營地、航空體育飛行基地、體育旅游精品賽事和精品線路,符合條件的通過自治區旅游發展專項資金等形式給予扶持。結合美麗鄉村建設、特色小鎮建設和全域旅游發展等,大力發展健身休閑產業,建設運動休閑特色區和項目。在各類景區增設體育基礎設施和健身休閑項目。支持桂林、北海等市建設體育旅游示范城市。

  3.推動體育彩票高質量發展。深化我區體育彩票改革發展,爭取國家加大對廣西體育彩票專項資金的支持。爭取國家有關部委在廣西優先開展資金分配、新業務等試點工作。加強體育彩票品牌宣傳,加大渠道拓展力度,推動體育彩票高質量發展。

  4.加強體育市場監管。完善體育市場監管體制機制。推動修訂《廣西壯族自治區體育市場條例》、《廣西壯族自治區體育場地管理條例》。強化各級體育行政執法體系建設,市縣體育部門與文化旅游部門合并的,可探索將體育執法職能整合到文化市場綜合行政執法隊伍。深化體育“放管服”改革,加強對體育賽事、體育市場經營等活動事中事后監管。

  (五)實施體育對外交流深化拓展行動,促進廣西開放發展。

  1.構建省際體育交流合作新格局。推動體育交流融入廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。加強與周邊省市、西部陸海新通道沿線地區的體育交流合作力度,共同舉辦各類體育賽事活動。深化與體育強省(市)在體育人才、體育訓練、體能康復、體育旅游、體育學術科研等方面的交流合作。充分發揮廣西沿海、沿邊及氣候、生態等方面優勢,吸引外省市到廣西建設(共建)體育訓練基地、聯合培養運動員和教練員、共同開發體育產業資源和項目等。加強與港澳臺地區體育交流合作。

  2.加強以東盟國家和地區為重點的體育交流合作。將體育融入政府間經貿、人文交流活動,推進共建“一帶一路”等多邊合作框架下的體育交流活動。吸引國內外體育組織、體育企業落戶廣西。開展體育技術援外工作,面向東盟國家和地區等開展武術、健身氣功等運動項目教學培訓和展演,建設中國—東盟體育訓練、體育人才培訓、體育文化交流合作基地。推動與東盟國家和地區在體育旅游方面深度合作,打造中國—東盟體育旅游精品賽事、線路和景區。鼓勵和支持開展民間體育交流。加強與國際體育組織、國家層面體育協會、知名體育公司等合作,大力引進和創辦有國際影響力的重大體育賽事,推動將廣西建設成為面向世界特別是東盟國家和地區的重要區域賽事中心。

  三、保障措施

  (一)加強組織協調。全區各地各部門要在自治區人民政府統一領導和國家體育總局、自治區人民政府共建廣西體育強區工作廣西協調小組的具體指導下,根據工作職責,落實責任,制定配套措施,確保各項工作有序推進。

  (二)加大政策支持。全區各級人民政府要將體育工作經費足額納入本級財政預算予以保障,完善體育多渠道投入機制,鼓勵社會團體和個人參與體育投資。依法落實支持體育發展的相關稅費優惠政策。制定實施自治區、市、縣三級體育設施建設用地專項規劃,將體育用地納入各級國土空間規劃,統籌保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地。建立健全體育產業統計制度。

  (三)強化監督落實。建立目標任務考核制度,加強對目標任務的管理和監督。全區各級各有關部門要根據本實施方案的要求,逐年逐項分解落實目標任務,跟蹤推進實施。

  附件:1.健康廣西體育惠民工程任務表

        2.體育訓練和體育產業重點項目表

        3.“體育+”產業融合發展工程任務表

        4.體育賽事和對外交流重點項目表

        5.廣西體育強區建設行動實施方案主要任務分工表

  文件下載:

  附件1 健康廣西體育惠民工程任務表

  附件2 體育訓練和體育產業重點項目表

  附件3 “體育+”產業融合發展工程任務表

  附件4 體育賽事和對外交流重點項目表

  附件5 廣西體育強區建設行動實施方案主要任務分工表

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