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以人民為中心 以強體促強國--體育強國建設綱要解讀

2019-09-04 10:03中國體育報

  《體育強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)從總體要求、戰略任務、政策保障和九個重大專項工程全面規劃了戰略目標、階段任務、行動路徑和推進保障措施,系統回答了什么是體育強國、如何全面建設體育強國這兩個根本性問題,政策文本充分體現了以人民為中心發展體育和以強體促強國兩個鮮明特點。

  一、以人民為中心發展體育

  以人民為中心發展體育,發展和維護好人民的體育權益,不斷增進人民的體育福祉,一直是我國體育改革發展的根本宗旨?!毒V要》在這一點上旗幟鮮明,濃墨重書。

  在總體要求中,《綱要》明確提出堅持以人為本,大力推動全民健身與全民健康深度融合,不斷滿足人民對美好生活的需要。在戰略目標中,提出到2035年全民健身更親民、更便利、更普及,經常參加體育鍛煉人數達到50%以上,人均體育場地面積達到2.3平方米,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過90%;青少年體育服務體系更加健全,身體素質極大提升,健康狀況顯著改善。在戰略任務中,更是將落實全民健身國家戰略,助力健康中國建設作為首要任務,并從完善全民健身公共服務體系、統籌建設全民健身場地設施、廣泛開展全民健身活動、優化全民健身組織網絡、促進重點人群體育活動開展、推進全民健身智慧化發展六個方面提出明確具體的工作要求。

  在政府保障中,提出要合理劃分地方各級政府在體育領域的財政事權和支出責任,明確地方主體責任;加大政府性基金與一般公共預算的統籌力度,加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度;將全民健身場地設施納入各級政府經濟社會發展規劃;各級國土空間規劃,統籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求,建立社區全民健身場地設施配建標準和評價制度。在《綱要》配套的九個重大工程中,直接關乎人民群眾運動參與的,著力破解“健身去哪兒”、健身場地不足、誰來指導健身、誰來組織健身等難題的專項工程就有6個,分別是體育場地設施建設工程、全民健身活動普及工程、青少年體育發展促進工程、體育文化建設工程、體育志愿服務工程、體育社會組織建設工程,占總數的三分之二。

  體育是人民的事業,人民對體育不斷增長的美好生活需求是推動體育發展的根本動力?!毒V要》始終對標人民群眾對美好體育生活需求,很好地做到了人民愿什么,我們改什么;人民想什么,我們做什么;人民盼什么,我們發展什么。以人民為中心,讓人民群眾在全面參與、自主實踐、創新創造中實現自身的體育權益。

  二、以強體促強國

  習近平總書記強調“體育強則中國強”“體育是中華民族偉大復興的標志性事業”,這都是冀望體育發展能更好地促進和帶動經濟社會全面發展?!毒V要》在這方面也有很好體現。

  在指導思想和戰略目標上,《綱要》對照黨的十九大確立的社會主義現代化強國建設的階段,將體育強國建設融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局以及社會經濟發展的大局之中,納入實現中華民族偉大復興中國夢之中,明確提出要把體育建設成為民族偉大復興的標志性事業。在戰略任務方面,《綱要》從促進經濟增長、社會建設、文化發展、對外交往四個方面提出了要求。在推動經濟增長方面,明確提出要加快體育產業,培育經濟轉型發展新動能,并從打造現代體育產業體系、激發市場主體活力、擴大居民消費、加強體育市場監管四個方面提出了任務要求,推動體育產業成為國民經濟支柱性產業。在社會建設方面,提出要完善全民健身公共服務體系,逐步推動基本公共體育服務在地域、城鄉、行業和人群間的均等化;推動全民健身公共服務資源向農村傾斜,重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業;推進各級體育總會建設,完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡,建立全民健身志愿服務長效機制等。在文化發展方面,提出要促進體育文化繁榮發展,大力弘揚中華體育精神,并將其融入社會主義核心價值觀體系建設,精心培育和發展體育公益,完善中國體育榮譽體系,倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀,促進社會主義思想道德建設和精神文明建設。在促進對外交往方面,提出要加強對外和對港澳臺體育交流,服務大國特色外交和“一國兩制”事業。引導、支持和鼓勵體育類社會組織、體育明星、大眾媒體、體育企業、海外華僑等社會力量在體育對外交往中發揮作用。制定實施共建“一帶一路”體育發展行動計劃,積極搭建各類體育交流平臺,鼓勵豐富多樣的民間體育交流,推動與共建“一帶一路”國家體育旅游深度合作,打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路等。

  充分發揮現代體育的多元功能,通過體育強國建設的偉大實踐來助力國家發展、民族振興,為經濟社會發展增益賦能,也是《綱要》另一個閃耀的亮色。

  全面建設體育強國,辦好人民滿意的體育事業,是以習近平同志為核心的黨中央對新時期體育改革發展提出的總要求?!毒V要》的頒布與實施,標志著體育發展進入了一個新時代、開啟了一個新征程。為者常成,行者常至。貫徹落實《綱要》,知為先,行為重。只要全行業團結一心、和衷共濟,撲下身子、真抓實干,體育強國夢和中華民族偉大復興的中國夢,就一定能在你我的奮斗中如愿達成。(北京體育大學教授 鮑明曉/文 )

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